Вплоть до 2020 года прожиточный минимум (ПМ) рассчитывался в России ежеквартально по стоимости потребительской корзины, исходя из расходов на продовольственные и непродовольственные товары и определенный набор услуг, действующих во 2-м квартале предшествующего года. В 2021 году предлагается использовать новый принцип расчета на основе более справедливого показателя – медианного дохода.
Используемая ранее методика не отражала в полной мере текущий уровень инфляции, политическую обстановку и другие факторы, поэтому ПМ все больше отставал от роста доходов по стране. При смене подхода его значение напрямую будет зависеть от уровня доходов граждан и станет расти по мере повышения последних.
Новый порядок расчета
Согласно законопроекту, прошедшему первое чтение в Госдуме, в 2021 году планируется ввести два основных изменения относительно прожиточного минимума (ПМ):
- замена расчетов по стоимости потребительской корзины на формулу на основе медианного среднедушевого дохода по РФ за предыдущий год;
- отмена прямой зависимости МРОТ от ПМ и привязка первого к медианной заработной плате.
Медианный среднедушевой доход представляет условную черту, относительно которой 50% россиян имеет более высокие доходы, оставшиеся 50% – более низкие. Минтруд предлагает зафиксировать значение ПМ как 44,2% от указанной величины на следующие 5 лет, после истечения которых соотношение планируется пересмотреть. При этом пересчитывать значение ПМ по новой схеме будут раз в год, а не ежеквартально, как это предусматривалось старой методикой.
Законопроектом дополнительно предусмотрен так называемый защитный механизм, гарантирующий, что ПМ в последующем году не может опуститься ниже значения предшествующего года. В случае тенденции к снижению среднедушевого медианного дохода, ПМ останется как минимум на прежнем уровне.
Для 2021 года все расчеты пока базируются на данных за 2019 год, когда медианный доход в России составил (по информации Росстата) 26365,3 руб. В таком случае прожиточный минимум в будущем году будет 11653 рубля, то есть сумма вырастет на 3,7%. К 2025 году его значение может составить 16267 руб., что представляет собой более высокий показатель, чем могла бы обеспечить методика расчета по продовольственной корзине.
При использовании старой методики (на основании данных для 2-го квартала 2020 года) прожиточный минимум с 1 января 2021 года был бы установлен в размере 11 468 руб.
Указанный выше показатель – это среднедушевой прожиточный минимум. Он будет использоваться в качестве базы для расчета ПМ для отдельных категорий:
- на трудоспособного гражданина – 109%;
- на ребенка – 97%;
- на пенсионера – 86%.
Таким образом, прожиточный минимум трудоспособного россиянина составит в 2021 году 12702 руб., ребенка – 11303 руб., пенсионера – 10022 руб.
Региональные особенности
В регионах среднедушевой ПМ в 2021 году также будет устанавливаться исходя из федерального значения. При этом местные власти больше не смогут занижать его, как это было при использовании методики, основанной на стоимости потребительской корзины. Дело в том, что расчеты базировались на местных ценах, и в регионах с недостатком финансовых ресурсов (по подсчетам Минтруда их количество достигает 61) зачастую использовались минимальные показатели, что привело к занижению ПМ за все годы на 27%.
Для учета особенностей местоположения, климата и ценообразования планируется устанавливать для каждого региона коэффициент, который будет повышать или понижать региональный ПМ относительно общероссийского. Но поскольку субъекты РФ не смогут мгновенно подтянуть региональный ПМ, им предлагается устроить переходной период на 2021-2025 гг., а в 2021 году использовать значение не менее ПМ для 2-го квартала 2020 г. (по группам населения).
В Москве традиционно устанавливается более высокий по сравнению с другими регионами прожиточный минимум, что обусловлено стоимостью жизни в столице. Уже известно, что в 2021 году для пенсионеров ПМ составит 13496 руб. Для остальных категорий точные суммы пока не обнародованы.
В соответствии с общероссийским изменится и прожиточный минимум в Санкт-Петербурге. Его итоговая величина в 2021 году пока не рассчитана, поскольку чиновники ожидают утверждения проекта бюджета города на грядущий год. Пока можно только ориентироваться на величину среднедушевого ПМ, установленную во 2-м квартале 2020 года – 11658 руб.
Взаимосвязь с МРОТ
С 2019 года в России МРОТ был напрямую связан с величиной ПМ – согласно ч. 5 ст. 75 Конституции РФ минимальная заработная плата должна быть не менее прожиточного минимума для трудоспособных граждан. Это конституционная гарантия, что работник при условии полного отработанного месяца не может получить сумму меньше той, которая нужна для покрытия минимальных расходов на жизненно необходимые продукты и услуги. Она будет действовать и далее. При расчете значения МРОТ на 2021 год чиновники предлагают больше не ориентироваться на прожиточный минимум, а использовать медианную зарплату – показатель, относительно которого половина россиян получает за свой труд больше, половина – меньше. МРОТ должен составить 42% указанной величины, в денежном выражении это будет сумма 12792 руб.
Читайте также:
- Налоги с зарплаты в 2021 году в процентах: таблица
- Выплаты малоимущим семьям в 2021 году
- МРОТ с 1 января 2021 года в России
Комментировать
(Пока оценок нет)
Загрузка...
